Broj: U-I-5181/2012 i dr.

Zagreb, 20. listopada 2015.

Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Jasna Omejec, predsjednica, te

suci Mato Arlovi, Marko Babi, Snjeana Bagi, Mario Jelui, Ivan Matija, Antun
Palari, Aldo Radolovi, Duka arin i Miroslav eparovi, rjeavajui o prijedlozima
za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti zakona s Ustavom Republike Hrvatske
("Narodne novine" broj 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14.), na sjednici
odranoj 20. listopada 2015. donio je

RJEENJE
Odbacuju se prijedlozi za ocjenu suglasnosti s Ustavom vie lanaka Zakona
o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi koji se odnose na postupak
predsteajne nagodbe ("Narodne novine" broj 108/12., 144/12., 81/13. i 112/13.).

Obrazloenje
1.
Hrvatski sabor donio je Zakon o financijskom poslovanju i predsteajnoj
nagodbi na sjednici odranoj 28. rujna 2012. koji je objavljen u "Narodnim novinama"
broj 108 od 1. listopada 2012., a stupio je na snagu danom objave u "Narodnim
novinama", to jest 1. listopada 2012. (u daljnjem tekstu: ZoFPiPN/12).
ZoFPiPN/12 je tri puta izmijenjen i dopunjen i to: Uredbom o izmjenama i dopunama
Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" broj
144/12.) koja je stupila na snagu danom objave u "Narodnim novinama" to jest 21.
prosinca 2012. (u daljnjem tekstu: UrID ZoFPiPN/12), zatim Zakonom o izmjenama i
dopunama Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne
novine" broj 81/13.) koji je stupio na snagu 30. lipnja 2013. (u daljnjem tekstu: ZID
ZoFPiPN/13) te Uredbom o izmjenama i dopunama Zakona o financijskom
poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" broj 112/13.) koja je stupila na
snagu 7. rujna 2013. (u daljnjem tekstu: UrID ZoFPiPN/13).
1.1. Kada se Ustavni sud u ovom rjeenju referira na osporene lanke Zakona o
financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ukljuujui pritom i njegove izmjene i
dopune, koristi se kraticom: ZoFPiPN.
2.
Prijedloge za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom pojedinih
lanaka ZoFPiPN-a podnijelo je vie fizikih i pravnih osoba koje Ustavni sud navodi
redoslijedom kako su zaprimljeni i s oznakom osporenih lanaka ZoFPiPN-a kako su
ih predlagatelji naveli.

2
Prijedloge su podnijeli:
- Dario ehi iz Porea, predmet broj: U-I-5181/2012, prijedlog zaprimljen 10.
listopada 2012., kojim je osporio lanke 30., 31. i 87. Zakona o financijskom
poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" broj 108/12.);
- Marica Domijan iz Zagreba, predmet broj: U-I-2948/2013, prijedlog zaprimljen 21.
svibnja 2013., kojim je osporila lanke 28. i 30. Zakona o financijskom poslovanju i
predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" broj 108/12. i 144/12.);
- drutvo Cestar d. o. o. Slavonski Brod, predmet broj: U-I-3291/2013, prijedlog
zaprimljen 6. lipnja 2013., kojim osporava lanke 44., 45., 46., 61., 62. i 63. Zakona
o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" broj 108/12. i
144/12.);
- Mislav Kolakui iz Zagreba, predmet broj: U-I-4175/2013, prijedlog zaprimljen 29.
srpnja 2013., kojim je osporio lanak 12.a stavak 2. Zakona o izmjenama i dopunama
Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" 81/13.),
lanak 27. stavak 5. Uredbe o izmjenama i dopunama Zakona o financijskom
poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" broj 144/12.), lanke 30.
stavak 4., 33. stavak 2. i 60. stavke 2., 3. i 4. Zakona o financijskom poslovanju i
predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" 108/12.), lanak 60. stavke 2., 4. i 5. Uredbi
o izmjenama i dopunama Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi
("Narodne novine" broj 144/12.), lanke 60. stavke 2., 5. i 7. i 66. stavak 15. Zakona
o izmjenama i dopunama Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi
("Narodne novine" 81/13.), lanke 72.a i 81. stavak 2. Uredbe o izmjenama i
dopunama Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne
novine" broj 144/12.) i lanak 81. stavke 2. i 3. Zakona o izmjenama i dopunama
Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" 81/13.);
- drutvo Olma d. d. Makarska, predmet broj: U-I-4400/2013, prijedlog zaprimljen 12.
kolovoza 2013., kojim osporava lanke 27. stavak 1., 34. stavak 3. i 63. stavak 2.
Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" broj
108/12. i 144/12.),
- Ramiz Pandi iz Osijeka, predmet broj: U-I-4416/2013, prijedlog zaprimljen 14.
kolovoza 2013., kojim je osporio lanke 65.a stavke 2., 3., 4. i 5. te lanak 72.a
stavak 3. Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne
novine" broj 108/12., 144/12. i 81/13.);
- Ivo Juki iz Podstrane, predmet broj: U-I-4419/2013, prijedlozi zaprimljeni 13.
kolovoza 2013. (napominje se da je oba prijedloga predlagatelja od 13. kolovoza
2013. Ustavni sud zaprimio i razmatrao pod jedinstvenim ustavnosudskim
predmetom broj: U-I-4419/2013), kojima osporava lanke 65.a stavke 2., 3., 4. i 5. te
lanak 72.a Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne
novine" broj 108/12.,144/12. i 81/13.);
- Borko amija iz Zagreba, predmet broj: U-I-4531/2013, prijedlog zaprimljen 27.
kolovoza 2013., kojim se u cijelosti pridruuje prijedlogu predlagatelja Mislava
Kolakuia iz Zagreba;
- Tomislav unjar iz Zagreba, predmet broj: U-I-4598/2013, prijedlog zaprimljen 5.
rujna 2013., kojim se osporavaju lanci istovjetni prijedlogu predlagatelja Mislava
Kolakuia iz Zagreba;
- Hrvoje imi iz Marije Bistrice, predmet broj: U-I-4616/2013, prijedlog zaprimljen 9.
rujna 2013., kojim se osporavaju lanci 27. stavak 4., 36. stavak 3., 41. stavak 1.
toke 5. i 7., 42. stavak 1. toke 2. i 5. i stavak 2., 47., 49. stavak 2., 60. stavci 2. i 3. i
dio stavka 4., 68. stavak 2., 70. stavak 5., 71. stavak 3., 80. stavak 3., 81. stavak 2. i

3
82. stavak 1. Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne
novine" broj 108/12.);
- Gergeta Redento iz Pule, predmet broj: U-I-4648/2013, prijedlog zaprimljen 13.
rujna 2013., kojim se osporavaju lanci istovjetni prijedlogu predlagatelja Mislava
Kolakuia iz Zagreba;
- drutvo Porr Hrvatska d. o. o. Samobor, predmet broj: U-I-5385/2013, prijedlog
zaprimljen 31. listopada 2013., kojim osporava lanke 60. stavke 2., 3. i 4., 62. stavak
4. i 63. stavke 1. i 2. Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi
("Narodne novine" broj 108/12.), zatim lanke 22. stavke 2., 4. i 5. i 24. stavak 1.
Uredbe o izmjenama i dopunama Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj
nagodbi ("Narodne novine" broj 144/12.) te lanke 33. stavke 2., 5. i 7, 35. stavke 1. i
2. i 39. stavak 15. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o financijskom
poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" 81/13.);
- drutvo Geoput d. o. o. Ivanec, predmet broj: U-I-5442/2013, prijedlog zaprimljen 6.
studenoga 2013., kojim osporava lanke 30. stavak 4., 33. stavak 2. i 77. Zakona o
financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" 108/12.) te lanke
12.a, 60. stavke 2., 5. i 7., 63. stavak 2., 72.a i 82. stavke 3. i 4. Zakona o izmjenama
i dopunama Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne
novine" 81/13.);
- Udruga pravnika u gospodarstvu Zagreba, predmet broj: U-I-5744/2013, prijedlog
zaprimljen 26. studenoga 2013., dopuna prijedloga zaprimljena 12. prosinca 2013.,
kojim osporava lanak 12.a stavke 1. i 2. Zakona o financijskom poslovanju i
predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" broj 108/12., 81/13. i 112/13.);
- Predrag Trutin iz Zagreba, predmet broj: U-I-63/2014, prijedlog zaprimljen 3.
sijenja 2014., kojim je osporio lanke 27. stavak 1., 34. stavak 3., 55. i 70. stavak 2.
Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" broj
108/12., 144/12., 81/13. i 112/13.);
- Branislav Janjanin, Tihana Janjanin i Romana Eibl, svi iz Zagreba, predmet broj: UI-826/2014, prijedlog zaprimljen 21. veljae 2014., kojim osporavaju lanak 28.
Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" broj
108/12., 144/12., 81/13. i 112/13.);
- drutvo PTMG d. o. o. Gornji Stupnik, predmet broj: U-I-1319/2014, prijedlog
zaprimljen 17. oujka 2014., kojim osporava lanke 33. stavak 2. i 60. stavke 2., 3. i
4. Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" broj
108/12.), lanke 60. stavke 2., 4. i 5. i 72.a Uredbe o izmjenama i dopunama Zakona
o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" broj 144/12.),
lanke 60. stavke 2., 5. i 7. i 66. stavak 15. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona
o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" 81/13.), lanak
81. stavak 2. Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne
novine" 144/12. i 112/13.) i lanak 81. stavak 3. Zakona o financijskom poslovanju i
predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" broj 81/13. i 112/13.);
- Ljiljana Tomaevi, Igor Tomaevi, Miroslav Tomaevi i Mile Tomaevi, svi iz
Skakavca, predmet broj: U-I-1955/2014, prijedlog zaprimljen 18. travnja 2014., kojim
osporavaju lanak 28. Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi
("Narodne novine" broj 108/12., 144/12., 81/13. i 112/13.);
- Stanko Vuji iz Slavonskog Broda, predmet broj: U-I-2761/2014, prijedlog
zaprimljen 3. lipnja 2014., kojim osporava lanak 25. stavak 1. Zakona o financijskom
poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne novine" broj 108/12., 144/12. i 81/13.);
i

4
- Martin Vlai iz Splita, predmet broj: U-I-708/2015, prijedlog zaprimljen 11. veljae
2015., kojim osporava lanke 28. stavak 1., 51. stavak 2., 52., stavak 2. toku 4. i 70.
stavak 3. Zakona o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi ("Narodne
novine" broj 108/12., 144/12., 81/13. i 112/13.).
2.1. Osim prijedloga za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom
osporenih lanaka ZoFPiPN-a/12, predlagatelj Hrvoje imi iz Marije Bistrice
predloio je i pokretanje postupka za ocjenu (formalne) suglasnosti s Ustavom UrID
ZoFPiPN-a/12 i UrID ZoFPiPN-a/13. Taj je dio prijedloga izdvojen u zasebni
ustavnosudski predmet broj: U-II-4617/2013 zbog ega ocjena (formalne) ustavnosti
navedenih uredbi nije predmet ovog postupka.
Ne postoje pretpostavke za odluivanje o biti stvari.
3.
Hrvatski sabor je na sjednici odranoj 12. lipnja 2015. donio Steajni zakon,
koji je objavljen u "Narodnim novinama" broj 71 od 29. lipnja 2015. (u daljnjem tekstu:
SteZ) koji u sebi, izmeu ostalog, sadri i odredbe koje ureuju predsteajni
postupak (pretpostavke za otvaranje predsteajnog postupka, predsteajni postupak
te pravne posljedice njegova otvaranja i provedbe).
3.1.

lanci 445. stavak 2. i 446. SteZ-a glase:

"Prestanak vaenja
lanak 445.
(...)
(2) Danom stupanja na snagu ovoga Zakona u Zakonu o financijskom
poslovanju i predsteajnoj nagodbi ('Narodne novine', br. 108/12., 144/12., 81/13. i
112/13.) prestaje vaiti odredba lanka 1. toke 3., odredbe lanka 3. toaka 10., 11.,
12., 14. i 15., lanak 17. stavak 7., lanak 88. stavak 1., toke 3. - 6. te lanci 18. 86. toga Zakona.
(...)
Stupanje na snagu
lanak 446.
Ovaj Zakon objavit e se u 'Narodnim novinama', a stupa na snagu 1. rujna
2015."

3.2. Iz navedenog slijedi da su osporeni lanci ZoFPiPN-a prestali vaiti stupanjem

na snagu SteZ-a, to jest 1. rujna 2015.
4.
Za vrijeme vaenja ZoFPiPN-a Ustavni sud nije pokrenuo postupak za ocjenu
suglasnosti s Ustavom osporenih odredbi ZoFPiPN-a koje se odnose na postupak
predsteajne nagodbe, u skladu s lankom 44. stavkom 2. Ustavnog zakona o
Ustavnom sudu Republike Hrvatske ("Narodne novine" broj 99/99., 29/02. i 49/02. proieni tekst; u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), koji glasi:
"lanak 44.
(...)
(2) Postupak za ocjenu suglasnosti zakona s Ustavom i drugih propisa s
Ustavom i zakonom u povodu prijedloga smatra se pokrenutim na dan donoenja
rjeenja o pokretanju postupka."

5
4.1.

lankom 32. Ustavnog zakona propisano je:

"lanak 32.
Ustavni sud e rjeenjem odbaciti ... prijedlog ... kad ne postoje pretpostavke
za odluivanje o biti stvari."

Budui da su osporeni lanci, prestali vaiti stupanjem na snagu SteZ-a, ne postoje

pretpostavke za odluivanje o biti stvari u ovom ustavnosudskom postupku.
5.
Slijedom navedenog na temelju lanka 32. Ustavnog zakona rijeeno je kao u
izreci.

PREDSJEDNICA
dr. sc. Jasna Omejec, v. r.