Professional Documents
Culture Documents
Postupak carinjenja robe po pravilu pokreće se po zahtevu stranke. Roba se carini po službenoj
dužnosti samo u slučaju:
- ako je carinska roba stavljena u slobodan promet pre sprovedenog carinskog postupa i naplate
carine i drugih uvoznih dažbina;
- ako se privremeno uvezena roba otudji, ne vrati u inostranstvo, da drugom na upotrebu ili
upotrebi u druge svrhe, a ne u svrhe zbog kojih je privremeno uvezena;
- ako se rešenjem o prekršaju ne oduzme roba, odnosno ako je prekršajni postupak obustavljen ili
se postupak ne može voditi zbog toga što je učinilac nepoznat ili nedostupan nadležnim
organima ili zbog postojanja drugih zakonskih smetnji.
Za robu koja se carini u prevoznom sredstvu rokovi su znatno kraći. Carinarnica je dužna da ocarini
robu koja se nalazi u železničkim vagonima, kamionima i kontejnerima, kao i avionske i ekspresne
pošiljke, u roku od pet radnih časova. Roba koja se nalazi na brodu ili šlepovima carinarnica mora da
ocarini u roku od 48 časova. Osim ako prekoračenje roka nije prouzrokovao podnosilac deklaracije, ili
ako carinarnica nije naredila istovar robe.
Po prijemu deklaracije podnosilac ima pravo da zahteva od carinarnice potvrdu o tome u kojoj se
navodi i vreme kada je predata.
Ako carinarnica odbije da primi deklaraciju, podnosilac ima pravo da zahteva da carinarnica o tome
donese pismeni zaključak. Protiv zaključka kojim se odbija prijem deklaracije podnosilac može podneti
žalbu saveznoj upravi carina. Ako nije zadovoljan rešenjem po žalbi, podnosilac može tužbom
pokrenuti upravni spor kod Saveznog suda protiv tog rešenje Savezne uprave carine.
Ukoliko postoje nedostaci ili neispravnosti carinarnica vraća dokumentaciju podnosiocu pri tome ima
obavezu da naznači na deklaraciji u čemu se sastoje nedostaci, neispravnosti.
Pregled robe
Uvodne napomene
Stanje robe carinarnica utvrđuje delimičnim ili pregledom u celini. Na koji će od ova dva načina
utvrditi stranje robe, zavisi od vrste robe, uslova pod kojima se pregled vrši, tehničkih i kadrovskih
mogućnosti carinarnice i kao i niza drugih okolnosti.
Carinarnica pregleda robu na osnovu primljene dokumentacije da bi utvrdila:
Dali podaci navedeni u deklaraciji i priloženim ispravama uz nju odgovaraju stvarnom stanju
robu u pogledu količine, vrste, vrednosti i porekla
Da li se roba prema stvarnom stanju svrstava u tarifni broj koji je podnosilac deklaracije
naznačio
Uvrđivanje količine robe
Količinu robe podnosilac deklaracije, po pravilu utvrđuje na osnovu prevoznih isprava, kao i drugih
isprava (fakture, prijave o zaključenom poslu idr.) ako se ne koristi pravom prethodnog pregleda. U
praksi nije retko da inostrani prodavac isporuči manju ili veću količinu robe od ugovorene. Ako se ove
razlike utvrde u postupku carinjenja robe mogu se izbeći mnoge teškoće do kojih kasnije normalno
dolazi.
Utvrđivanje vrste i kvaliteta robe
Carinarnica da pregledom utvrdi da li podaci navedeni u deklaraciji i priloženim ispravama odgovaraju
stvarnom stanju robe u pogledu vrste i kakvoće i da li se roba prema stvarnom stanju svrstava u tarifni
stav koji je podnosioc deklaracije naznačio.
Uzimanje uzoraka robe
Uzorci se uzimaju ako za utvrđivanje vrste i kvaliteta robe treba obaviti hemijsko-tehnološko ili neko
drugo ispitivanje kao i za utvrđivanje istovetnosti robe. Po službenoj dužnosti uzorci se uzimaju
sledećim slučajevima:
Ako carinarnica pri pregledu robe nađe da je za utvrđivanje stanja robe potrebno obaviti
hemijsko tehnološko ili drugo ispitivanje
ako carinarnica po prigovoru na njen nalaz u pogledu vrste i kakvoće robe smatra da treba
obaviti hemijsko-tehnološko i drugo ispitivanje uzoraka robe
ako podnosilac deklaracije podiže robu pre donošenja rešenja po prigovoru.
Od svake vrste robe uzimaju se po tri primeraka uzoraka u količinama koje su potrebne za ispitivnje.
Ako se istovetna roba nalazi u više koleta, cisterna, vagona ili drugih prevoznih odnosno prenosnih
sredstava, uzima se potreban broj uzoraka iz onih koje odrede carinarnica.
Carinarnica šalje uzorke na ispitivanje sa nalepnicom u kojoj se unose sledeći podaci:
ime podnosioca deklaracije
oblik, znak i broj koleta
broj i datum prijave za uvoz i prevoz
broj carinske deklaracije
trgovački naziv robe
naziv carinarnice
ispitivanje uzoraka
uzorke ispituju carinske laboratorije pri određenim carinarnicama a zavode ih u registar laboratorijskih
nalaza. Po završenom ispitivanju carinska laboratorija je dužna da svoj nalaz formuliše u pismenoj
formi sa sl podacima:
da je uzorak obeležen obeležjem i kojim
broj plombe i pečata
naziv, opis i karakteristike robe
posle završenog ispitivanja uzorke od vrednosti carinska lab vraća carinarnici radi stavljanja u koleta iz
kojih su uzeti.
Utvrđivanje vrednosti robe
Vrednost robe u smislu carinskih propisa obuhvata pored cene uvtvrđene kupoprodajnim ugovorom i
niz drugih elemenata kao što su troškovi prevozna, osiguranja, provizija prevoznika, troškovi utovara i
pretovara. Utvrđivanjem vrenosti robe određuje se osnovica na koju se primenom carinskih stopa
utvrđuje iznos carine, i drugih uvoznih dažbina koje se plaćaju za tu robu.
U spoljno trgovinskom poslovanju zaključuju se ugovori koji sadrže takve odredbe da se u momentu
carinjenja nemože na osnovu raspoloživih isprava utvrditi definitivna vrednost robe.
Takvi su slučajevi kada je vrednost robe vezana za kotaciju na berzi ili kad je ugovorena vrednost po
kliznoj skali. U svim tim slučajevima podnosilac deklaracije je dužan da carinarnici podnese zahtev za
privremeno označavanje podataka o vrenosti robe.
Uvoznu robu po pravilu prati faktura. To je isprava koju je podnosilac deklaracije dužan da podnese uz
deklaraciju.
Poreklo robe
Kao roba proizvedena u jednoj zemlji smatraju se: mineralni proizvodi, biljni proizvodi, žive životinje,
proizvodi dobijenih od živih životinja, proizvodi dobijeni od roba i ribolova, proiz koji su dobijeni od
ribolova, proizvoda iz morskog dna.
Ako su u proizvodnji robe učestvovale dve ili više zemalja postoje različiti metodi za utvrđivanje
njenog porekla. U ovim slučajevima primenjuje se kriterijum suštinske izmene.
Svrstavanje robe po carinskoj tarifi
Podrazumeva se određivanje tarifnog stava u koji određena roba spada. Tarif stav obuhvata
imenovanje robe, tarifni broj i stopu carina.
Podnosilac carinske deklaracije nemože podići robu ispod carinskog nadzora pre uplate carine i drugih
uvoznih dažbina. Savezna vlada je ovlašćena da može propisati uslove za podizanje robe ispod
carinskog nadzora posle carinskog pregleda pre uplate carine i drugih uvoznih dažbina.
Podnošenje garancije
Carinski obveznik može podići robu posle izvršenog pregleda a pre uplate carina ako kod nadležne
službe društvenog knjigovodstva i savezne uprave carina podnese garanciju osnovne ili udružene
banke. Ovu garanciju može da se podnese i organizacija udruženog rada koja se u carinskom postupku
pojavljuje kao punomoćnik carinskog obveznika (špediter).
Podizanje robe ispod carinskog nadzora
Obračun i naplata carine i drugih uvoznih dažbina preko elektronskog računskog centra
ovaj način obračunavanja carine i drugih dažbina vrši se po uvoznim carinskim deklaracijama koje u
rubrici „način plaćanja carinskih dažbina“ imaju oznaku „opšti nalog za prenos“ sa šiframa 1 ili 8
po završenoj elektronskoj obradi podataka i obračunavanju carine za svaki račun po kojem se izvršen
obračun popunjava se virmanski nalog, u koji se upisuje iznos obračunatih dažbina, naziv i broj računa
na koji treba uplatiti proračunate uvozne dažbine, kao i podaci o broju carinske deklaracije, carinskoj
ispostavi kod koje je carinjena roba, broj računa i šifra carinskog obveznika.
Carinski obveznik, dužan je da uplati proračunate dažbine u roku od 3 dana od prijema računa.
Obračun i naplata carine i drugih uvoznih dažbina kod carinarnice odnosno carinske ispostave
Ako se dažbine ne obračunavaju preko elektronskog računskog centra, ova radnja vrši se kod carinske
ispostave. U tom slučaju u carinskoj deklaraciji u rubrici 25 upisuje se oznaka 7.
Naplata carine i drugih uvoznih dažbina od pravnih lica
Uplata dažbina pravnih lica može se izvršiti polaganjem čeka ili uplatom putem opšteg naloga za
prenos (virmanski nalog), koji je overila služba društvenog knjigovotstva. Roba se može podići odmah
posle predaje overenog naloga uz obrazac 20 carinarnici.
Naplata carine i drugih uvoznih dažbina od fizičkih lica
Fizička lica plaćaju dažbine opštom uplatnicom ili čekom može i u gotovm novcu. Pri tom se podnosi
deklaracija (obrazac II).
Glava 2
Glava 3
glava IV
Glava V
Izvozno carinjenje
U našem carinskom sistemu nije propisana obaveza plaćanja carine za robu koja se izvozi. Logično je
da se izvoz robe stimuliše raznim merama a ne da se dodatno ograničava izvoznim carinama. Svrha
izvoznih carina je da se obezbedi tačnost podataka o nekoj robi koja se prati u spoljnojtrgovinskoj
razmeni, da se osigura sprovođenje propisa kojima se reguliše režim izvoza robe. Posebno treba istaći
da se izvozim carinjenjem obezbeđuje i pouzdana dokumentacija za ostvarivanje određenih prava u
vezi sa izvozom robe.
Glava VI
Prevoz robe
Preko carinskog područja zemlje nemože se prevoziti roba čiji je uvoz zabranjen.
Cigarete, alkoholna pića i drugi proizvodi koji se u zemlji iz koje se dopremaju smatrajau monopolskim
proizvodima, kao i oružje, municija, eksploziv i opojne droge mogu se prevoziti preko carisnkog
pograničnog pojasa na moru samo brodovima koji saobraćaju na redovnim linijama u međunarodnom
saobraćaju.
Roba u provozu vozar je dužan da preveze do izlazne carinarnice i da toj carinarnici preda prevoznu
ispravu koju je prethodno predao ulaznoj carinarnici odnosno koju mu je izdala ulazna carinarnica.
Izlazna carinarnica je dužna da zadrži robu ako utvrdi da je izmenjena, odnosno da je u pitanju druga
vrsta robe i da je čuva do okončanja postupka.
Glava VII
Na poleđini
- Spisak robe ili uzoraka sa podacima: redni broj, trgovački naziv robe, obeležja i brojeve, broj
koleta ili uzoraka, težinu ili količinu, vrednost, zemlju porekla i carinska obeležja, ukoliko su
stavljena.
Glava VIII
Domaći putnic
Prilikom odlaska u inostranstvo putnik mora da prijavi sve stvari osim ličnog prtljaga kojie privremeno
iznovozi. Putnik dobija obrazac sa popisanim stvarima koji će mu služiti kao dokaz prilikom povratka
iz inostanstva.
Ukoliko se domaći državljanin nalazi u inostranstvu po osnovu rada ili boravka, može prilikom dolaska
da pored ličnog prtljaga unesu i sve druge predmete koji su im potrebni dok se nalaze u domaćoj
zemlji. U putnoj ispravi putnika na strani za zabeleške carinski randik stavlja zabelešku „privremeno
uneo robu“ skraćeno (PUR), upisuje datum uvoza i stavlja potpis. Putnik je dužan da robu vrati u
inostranstvo i da spisak preda izlaznoj carinarnici koja poništava zabelešku PUR u putnoj ispravi
pečatom i potpisom.
Ukoliko putnik ne poseduje sve stvari koje je privremeno uneo, prilikom izlaska iz zemlje sastavlja se
zapisnik o spoljnotrgovinskom prekršaju i pokreće se postupak carinjenja po službenoj dužnosti.
Strani putnici
Strani putnici imaju pravo uvoza predmeta koji nisu namenjenji za preprodaju kao i domaći putnici pod
istim uslovima i u istom vrednostnom limitu. Carinjenje se vrši po skraćenom postupku i redovom
postupku stim što se ne primenjuje stopa od 15%
Ako se uvoze stvari koje će biti korišćene za vreme boravka u našoj zemlji potrebo je prijaviti
carinarnici (obrazac 13)
Strani putnici (naučnici, lekari, inženjeri, snimatelji, monteri i drugi stručnjaci) koji iz inostranstva
sobom unose sprave, instrumente, alat, i slično koji će im za vreme privremenog boravka u zemlji
služiti završenje ugovorenih poslova, dužnisu ukoliko ne poseduju karnet ATA da za takve predmete
sačine spisak u dva primerka koji će sadržati: ime i prezime putnika, prebivalište, broj isprave i vrstu,
količinu, kao i vrednost predmeta koje unose.
Motorna vozila
Drumska teretna vozila s redovnom stranom registracijom evidentiraju se stavljanjem zabeleške u
putnoj ispravi putnika „privremeno uvezao robu – motorno vozilo“ skraćeno PUR-M. Upisuje se datum
i stvalja potpis carinskog radnika. Prilikom odlaska su dužni da izvezu to isto vozilo.
Moguće je ostaviti vozilo pod carinskim nadzorom pod određenim uslovima: opravka vozila, teža
bolest putnika čije je vozilo.
Putnička vozila sa privremenim registracijskim oznakama (ZOOL, IT) kojim domaći putnici ulaze u
našu zemlju podleže propisima o redovnom uvozu. Ova vozila moraju da se prijave carinarnici sa
njihovom deklaracijom. Ukoliko ovakvim vozilima dolaze strani putnici, carinarnica ne evidentira
ulazak u zemlju, a njihovu kontrolu obavljaju organi unutrašnjih poslova.