Mentor: Student: prof. Duan S. Milojevi rija Stoki 3cb/0014/10
Beograd, 25.01.2013.god. Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
2
Sadraj
1. Uvod: Revizija ............................................................................................................... 3 2. Revizorsko okruenje ................................................................................................... 4 2.1 Znaaj i uloga savremene nezavisne revizije ....................................................... 5 2.2 Vrste revizora ....................................................................................................... 8 3. Planiranje i menadment proces revizije ..................................................................... 10 4. Ciljevi revizije, revizorski dokazi i radni papiri revizije ............................................. 11 4.1. Programi revizije ............................................................................................... 12 4.2. Vrste dokaza revizije ......................................................................................... 12 5. Materijalnost, rizik i poetna strategija revizije ......................................................... 12 5.1. Materijalnost u reviziji ..................................................................................... 13 5.2. Revizijski rizik ................................................................................................... 14 5.3. Poetna strategija revizije ................................................................................. 15 5.4 Procena detekcionog rizika ................................................................................ 15 6. Revizija poslovnih ciklusa i bilansnih pozicija ........................................................... 16 6.1 Raunovodstvene aplikacija prodaje i prihoda .................................................. 16 6.2. Raunovodstvene aplikacije nabavke i rashoda ............................................... 17 6.3 Raunovodstvene aplikacije zaliha .................................................................... 17 6.4 Aplikacije kapitala, dugoronih kredita i dugoronih rezervisanja u reviziji... 18 6.5 Raunovodstvene aplikacije aktivnih i pasivnih vremenskih razgranienja ..... 18 7. Prilog: Korporativno upravljanje ................................................................................ 19 8. Zakljuak ..................................................................................................................... 20 9. Literatura ..................................................................................................................... 21
Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
3
1. UVOD: Revizija
Istoriju revizije je u velikoj meri odredila istorija raunovodstvenog sistema. Jo u drevnim kulturama Grke, Egipta, Rima i Mesopotamije, postoje dokazi o postojanju razvijenih ekonomskih sistema. Krajem srednjeg veka, sa pojavom velikih trgovakih kua u Italiji zaivela je teorija o maksimalizaciji profita, a trgovanje je postalo koordinisano iz jednog centra. Ali, za stvaranje uslova za pojavu revizije nije bila dovoljna pojava dvojnog knjigovodstva, nego tek industrijska revolucija, u Velikoj Britaniji 1780.godine. Vrlo brzo osnovane su i prve institucije, u Edinburgu-Drutvo raunovoa i u Velikoj Britaniji-Institut ovlaenih raunovoa Engleske i Velsa. Revizija je, u ekonomskom smislu, sistematizovan proces objektivnog, nezavisnog, profesionalnog prikupljanja dokaza o efektima poslovanja i drugih odluka u njihovom finansijskom iskazu na osnovu kojih se izraava nezavisno i struno uverenje o istinitosti, objektivnosti i skladnosti sa normama istih.. Znaaj dravne revizije je viestruk, a najbolje se mnoe sagledati ako se u obzir uzmu: visina sredstava koja se prikupljaju u dravni budet; delatnosti koje se finansiraju iz budeta, proces planiranja budeta, mogunost nenamenskog, neracionalnog i protivzakonitog troenja finansijskih sredstava iz budeta. Sve nastale promene evidentiraju se u poslovnim kniigama na osnovu urednih i verodostojnih knjigovodstvenih isprava i dokumenata, koji su dokazi o nastanku, karakteru i verodostojnosti tih transakcija i poslovnih dogadjaja. Primjenom propisanog kontnog plana podaci o poslovnim dogadjaima i transakcijama se u poslovnim knjigama evidentiraju kao promene vrednosti i stanja pojedinih kategorija imovine, obaveza i kapitala pravnog lica, te kao njegovi prihodi, rashodi, finansijski rezultat i njegova raspodjela. Menadment savremenog privrednog drutva suoen je sa potrebom donoenja poslovnih odluka u vezi sa ostvarivanjem poslovnih ciljeva. Dobrim delom odluke koje menadment donosi zasnivaju se na informacijama produkovanim u raunovodstvenom informacionom sistemu. Sistem internog nadzora koji ukljuuje sve mere panje usmerene na spreavanje greaka prekomernih trokova i prevare, proverava i obezbeuje pouzdanost informacija. Kljuni zadatak internog nadzora jeste da kontrolie sve delove preduzea da li dosledno redukuju poslovnu politiku usvojenu na poetku poslovnog perioda, kao i da o tome podnose informaciju menadmentu privrednog drutva. U uslovima delovanja sila slobodnog trita pojaava se uloga internog nadzora. Za pojaano interesovanje za uspostavljanje internog nadzora razlog vie su i prisustvo nelojalne konkurencije, poveane korupcije i erozije poslovnog morala. Strukturu sistema internog nadzora ine, u prvom redu, interna kontrola i, s druge strane, interna revizija.
Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
4
2. Revizorsko okruenje
Prilikom obavljanja svog posla, autori kao i korisinici racunovodstvenih izvetaja vezani su za domaca pravna, stucna i druga pravila struke. Potujuci ova pravila, autori i korisnici finansijsko-racunovodstvenih izraza, nece doci do vecih problema prilikom zadovoljavanja njihovih informativnih potreba. U stituacijama kada se finansijski korisnik, investitor ili poverilac srece sa ekonomskom slikom neke druge zemlje odnosno kada treba da upozna parcijalan ili celovit privedni entitet neke druge zemlje, on se suoci sa raznim problemima koji proizilaze iz sadrinskih i formalnih razlika finansijsko-racunovodstvenih izvetaja ovih zemalja. Da bi se prevazile ovakve situacije, Evropska Zajednica kontinuirano radi na usvajanju posebnih racunovodstvenih direktiva sa ciljem da harmonizuju racunovodstvena reenja i kole unutar zajednice. Uvde se ustvari tei zajednickom dogovoru i izboru prihvatljivih reenja, koja omogucavaju sporazumevanje odnosno eli se da racunovodstvo bude jezik poslovnog sporazumevanja. Ova globalizacija ekonomije, uprkos postojecim razlikama podstice unifikaciju godinjih izvetaja i finansijskog racunovodstva privrednih drutava. Racunovodstvene kole imaju osnovu u italijanskom dvojnom knjigivodstvu, ali ipak postoje brojne razlike koje uticu na prikazivanje finansijskog poloaja i uspeha privrednih drutava. Razvoj privrede, posebno medunarodne trgovine robom i kapitalom zahtevalo je postojanje razumevanja medunarodnog racunovodsva. Razvoj medunarodno uporedivog racunovodstva predstavlja podrku globalizaciji u proirenju finansijskih transakcija. To je rezurtiralo sve vecom internacionalizacijom racunovodstva, koja je najbolje izraena u medjunarodnim racunovodstvenim pravilima (racunovodstvenim standardima i direktivama).
pruanje korisnicima potrebne informacije i informacija korisnicima o tome da li je izvrenje budeta i poslovanje entiteta bilo u skladu sa zakonskim propisima pomo korisnicima radi boljeg razumevanja prirode, veliine i predmeta aktivnosti javnog sektora i finansijskog poloaja njegovih aktivnosti pomo korisnicima prilikom razumevanja finansiranja javnog sektora i procenjivanja uinaka javnog sektora pomo korisnicima prilikom utvrivanja ciljeva i trokova aktivnosti javnog sektora
Set finansijskih izvetaja entiteta javnog sektora ine:
Izvetaj o finansijskoj uspenosti (bilans uspeha) Izvetaj o finansijskom stanju (bilans stanja); Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
5
Izvetaj o promeni u neto imovini/kapitalu; Izvetaj o novanim tokovima Izvetaj o izvrenju budeta Korisnike finansijskih izvetaja entiteta javnog sektora ine: politiari, koji deluju u zakonodavnim telima ili telima izvrne vlasti celokupna javnost osoblje organizacije koje sastavlja finansijske izvetaje; eksterni poslovni partneri kao to su poverioci, dobavljai i kupci; ekonomisti, analitiari sprovoenja poslovne politike i pojedine interesne grupe; mediji;
2.1 Znaaj i uloga savremene nezavisne revizije
esto se postavlja pitanje zato uopte postoji potreba za revizijom? Odgovor na to pitanje moe se pronai u ekonomskom odnosu koji postoji unutar odreenih poslovnih subjekata, kao i izmeu tih poslovnih subjekata i svih onih koji imaju odreeni interes snjima. Ako se zna da je glavna zadaa revizije ispitivanje i izraavanje miljenja o realnosti i objektivnosti finansijskih izvetaja, onda se revizija posmatra kao veza koja stvara poverenje izmeu uprave, koja priprema i prezentira finansijske izvetaje i korisnika informacija, sadranih u tim izvetajima.
Korisnici informacija sadranih u finansijskim izvetajima, nakon njihovog revidiranja, imaju poverenje da finansijski izvetaji realno i objektivno prikazuju stanje imovine, obveza i kapitala, te rezultat poslovanja i tok novca. Revizija poveava verodostojnost finansijskih izvetaja. Zato se, s pravom, za reviziju zna kazati kako je ona mera verodostojnosti finansijskih izvetaja. Informacije sadrane u revidiranim finansijskim izvetajima predstavljaju kvalitetnu podlogu za poslovno odluivanje. Pri tome, informacije trebaju biti za sve korisnike neutralne, korektne za odluivanje, te dostavljene na profesionalan nain.
U praksi se kao potencijalni korisnici tih informacija mogu susresti: investitori (ulagai), posebno zainteresovani za procenu rizika koji je svojstven ulaganju kapitala, postojei akcionari, koji trebaju informacije za donoenje odluke je li razumno drati ili prodati akcije, uprava, koja je zainteresovana za informacije potrebne za planiranje, donoenje kvalitetnih poslovnih odluka i kontrolu, radnici i sindikati, zainteresovani za informacije koje im omoguuju procenu stabilnosti i profitabilnosti poslodavca, sposobnost osiguranja plaa, penzionog i socijalnog prava, te zapoljavanje, Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
6
zajmodavci, zainteresovani za informacije koje im omoguuju odluivanje o sigurnosti i pravovremenosti povrata zajma i pripadajuih kamata, dobavljai i ostali poverioci, zainteresovani za informacije koje im omoguuju spoznaju pravovremene naplate iznosa koje potrauju i ocene boniteta trgovakog drutva za budue poslovne aktivnosti, kupci, zainteresovani za informacije na osnovu kojih e oceniti bonitet trgovakog drutva i uslove za nastavak poslovne saradnje, vlada i njene agencije, ponajvie zainteresovane za informacije o uspenosti trgovakih drutava, plaanje poreza, taksi, carina i dr., javnost, pre svega lokalna, zainteresovana za informacije o uspenosti i prosperitetu poslovanja trgovakih drutava na njenom podruju, jer je to vana pretpostavka za mogua otvaranja novih radnih mjesta, ulaganja u lokalnu infrastrukturu i sl., naunici, analitiari i strukovne organizacije, takoe zainteresovani za finansijsko-raunovodstvene i ostale informacije potrebne za zadovoljavanje njihovih ciljeva i interesa.
Intelektualne aktivnosti korisnika u procesu prihvatanja raunovodstvenih informacija usmerene su na dva cilja:
1. razumevanje informacionog sadraja u cilju sticanja znanja o pitanjima koja su za korisnika znaajna i 2. vrednovanje kvaliteta dobijenih informacija.
Revizija se javlja kao korisna funkcija za podrku korisnicima u ostvarenju drugog od dva navedena cilja. Zadatak revizije nije da daje svoju interpretaciju finansijkih izvetaja, ve da povea sigurnost da je ono to je dato u finansijskim izvetajima istinita i objektivna realnost datog privrednog subjekta. U komunikacionom procesu postoje etiri znaajna razloga koji stvaraju potrebu za verifikacijom finansijskih izvetaja i onemoguuju korisnike izvetaja da verifikaciju izvre samostalno. To su:
1. konflikt interesa, 2. posledice, 3. kompleksnost i 4. udaljenost.
Izmeu menadmenta privrednog subjekta i korisnika finansijskih izvetaja postoji potencijalni konflikt interesa koji je posledica ambivalentnosti menaderskih funkcija. Menadment kontrolie celokupni raunovodstveni proces u privrednom subjektu od primarnog obuhvatanja poslovnih transakcija do kreiranja finansijskih izvetaja i ima mogunost da formira finalne produkte raunovodstvenog procesa u skladu sa svojim interesima, te je sa aspekta Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
7
korisnika raunovodstvenih informacija neophodna njihova verifikacija. Korisnici finansijskih izvetaja donose odluke o nastavku svojih finansijskih odnosa sa privrednim subjektom na osnovu saznanja iz finansijskih izvetaja. Ove odluke imaju znaajne ekonomske posledice po njihove donosioce. to su procesi prevoenja poslovnih transakcija u raunovodstvene informacije kompleksniji, korisnicima tih informacija je tee, ponekad ak i nemogue, da sami direktno procene kvalitet dobijenih informacija. ak i kada korisnik raunovodstvenih informacija ima sposobnost da samostalno donese zakljuke o kvalitetu dobijenih informacija, i kada za to ima i elju koja proistie iz svesnosti o negativnim posledicama pogrenih raunovodstvenih informacija, on moe biti spreen da izvri direktnu verifikaciju zbog objektivnog ogranienja koje postoji u formi udaljenosti od poslovnih transakcija i procesa njihovog raunovodstvenog obuhvatanja. Revizija ima ulogu da pomogne u kontroli voenja ekonomskih aktivnosti. Dranje pojedinca ili organizacije odgovornim za svoje postupke posredstvom revizije od strane treih nezavisnih lica predstavlja oblik mehanizma kontrole. Takav pristup pomae stabilnosti meusobnih odnosa izmeu pojedinca i pojedinca, organizacije i organizacije i pojedinca i organizacije. Revizija i izvetaj revizije obezbeuju izvesnu sigurnost da odluke ili postupci nee biti preduzeti na osnovu nepoznatih okolnosti ili kvaliteta. Revizija ima za posledicu poveanje odgovornosti. Zbog toga se uloga revizije moe posmatrati posebno kao:
Drutvena uloga odnosi se na pruanja neophodne stabilnosti u drutvenim odnosima kroz otklanjanje sumnji koje pojedinci organizacije mogu imati. Ekonomska uloga revizije zasniva se na pretpostavci da revizija doprinosi efikasnosti privrednog sistema i racionalnom donoenju odluka o alokaciji resursa. Trea uloga revizije je psiholoka. Revizija poboljava psiholoko stanje pojedinaca kroz otklanjanje ili umanjenje sumnji i neizvesnosti. Pod politikom ulogom revizije podrazumeva se delovanje revizora u pravcu ouvanja statusa kvo uspostavljenih u drutvu.
2.2 Vrste revizora
Zavisno od toga ko provodi reviziju u stvarnosti se susreu sledee vrste revizije:
Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
8
interna, dravna, eksterna.
Interna revizija je nadzorna aktivnost utemeljena unutar poslovnog subjekta koja slui poslovnom subjektu. Internu reviziju obavljaju osobe zaposlene kod poslovnog subjekta. Funkcije interne revizije odnose se na:
pregledavanje raunovodstvenog sistema i s njime povezanog sistema internih kontrola, ispitivanje finansijskih i poslovnih informacija, pregledavanje uspenosti poslovanja ukljuujui nefinansijske kontrole u poslovnom subjektu, (i) proveru usklaenosti sa zakonima i propisima te ostalim vanjskim odredbama kao i proveru usklaenosti s politikama i odlukama menadmenta i ostalim internim zahtevima.
Javna revizija ureena je Zakonom o javnoj reviziji. Na osnovi ovog Zakona provodi se revizija dravnih prihoda i rashoda, revizija finansijskih izvetaja i finansijskih transakcija jedinica dravnog sektora, jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave, pravnih osoba koje se delimino ili u celosti finansiraju iz budeta, javnih privrednih subjekata, drutava i drugih pravnih osoba u kojima drava, odnosno jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave imaju veinsko vlasnitvo na akcijama, odnosno udelima, te korienje sredstava Evropske unije i drugih meunarodnih organizacija ili institucija za finansiranje javnih potreba. Dravna revizija se obavlja na nain i prema postupcima utvrenim revizijskim standardima Meunarodne organizacije vrhunskih revizijskih institucija.
Reviziju obavljaju ovlaeni dravni revizori.9 Ovlaeni dravni revizor jest nezavisna struna osoba koja poseduje certifikat ovlaenog dravnog revizora i ispunjava druge uslove iz ovoga Zakona, zaposlena u Dravnoj revizijskoj instituciji. Nakon zavrene revizije, ovlaeni dravni revizor sastavlja i potpisuje izvetaj revizora. Izvetaj revizora dostavlja se zakonskom predstavniku revidiranog subjekta gdje je obavljena revizija i nadlenom ministru i/ili fondu. Eksterna revizija odnosi se na aktivnosti ovlaenih revizora koje su usmerene na izraavanje miljenja o tome jesu li finansijski izvetaji u svim znaajnim odrednicama pripremljeni i prikazani u skladu s primenjivim okvirom finansijskog izvetavanja. Eksternu reviziju obavljaju osobe koje nisu zaposlene kod poslovnog subjekta iji se finansijski izvetaji revidiraju. Nezavisna revizija se organizuje u posebnoj organizaciji specijalizovanih profesionalnih revizora, u vidu privrednog subjekta. Re je, dakle, o obliku organizacije profesionalaca udruenih radi obavljanja poslova revizije. Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
9
Opti uslovi organizovanja revizorskih privrednih subjekata dati su Zakonom o preduzeima, dok se posebni i specifini uslovi propisuju Zakonom o reviziji raunovodstvenih iskaza. Da bi bila prihvaena i uvrtena u registar revizorskih privrednih subjekata, obavezno moraju ispuniti odgovarajue opte i posebne zakonske uslove. Pri registraciji ovi privredni subjekti prolaze optu kontrolu ispunjenosti uslova, to utvruje privredni sud, kao i kontrolu ispunjenosti posebnih uslova, to utvruje nadleni savezni organ. Od specifinih uslova koje privredni subjekt za reviziju mora da ispuni posebno su vani:
program usluga usaglaen sa odredbama Zakona o reviziji raunovodstvenih izvetaja, broj ovlaenih revizora i revizora u skladu sa zakonskim odredbama, obavljanje usluga saglasno odredbama Zakona o reviziji raunovodstvenih usluga, propisima o obavljanju revizije, standardima revizije i pravilima profesionalnog ponaanja revizora, osiguranje od odgovornosti za tetu koja moe da se nanese izranim miljenjem. Po Zakonu o reviziji raunovodstvenih izvetaja revizori ne mogu nastupati samostalno, kao preduzetnici. To znai da se moraju udruiti i delovati u formi privrednih subjekata koji mogu imati oblik korporacije ili drutva sa ogranienom odgovornou. Nezavisna revizija se razvrstava u tru grupe: revizija finansijskih izvetaja, revizija usaglaenosti (podudarnosti) i revizija poslovanja.
3. Planiranje i menadment proces revizije
Sve ima svoj poetak i kraj. Reviziju moemo shvatiti kao neku vrstu putovanja. Koraci na tom putovanju mogu da se zamisle kao faze kao faze procesa revizije. Dakle, u Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
10
procesu revizije finansijskih izvetaja mogu se identifikovati sledee etiri prepoznatljive faze:
Prihvatanje revizijskog angamana, Planiranje procesa revizije, Obavljanje revizorskih provera, Procena i izvetavanje
Prihvatanje revizijskog angamana jeste poetna faza revizije finansijskih izvetaja koja obuhvata donoenje odluke o prihvatanju ili odbijanju mogunosti da se postane revizor novog klijenta ili da se nastavi uloga revizora kod postojeih klijenata. in prihvatanja klijenata je prva znaajna aktivnost koja proizvodi odgovarajua dejstva. Pre donosenja odluke o prihvatanju ili ne prihvatanju novog klijenta revizor mora da prikupi sve informacije o njemu, njegovom poslovanju i sve to dolazi u kontakt sa njim. Meunarodni standard revizije 210 Uslovi revizijskih angaovanja ima za cilj da uspostavi standarde i prui smernice u pogledu:
Ugovaranja uslova angaovanja sa klijentom, reakcije revizora na zahtev klijenata da se izmene uslovi angaovanja kojima se obezbeuje nii stepen uveravanja.
Ovaj standard propisuje da: revizor treba da prihvati angaovanje revizije finansijskih izvetaja samo samo kad zakljui da je okvir finansijskog izvetavanja koji je izabran od strane rukovodstva prihvatljiv ili se zahteva zakonom ili regulativom14 Planiranje procesa revizije podrazumeva uspostavljanje opte strategije revizije za angaovanje i razvijanje plana revizije, da bi se rizik revizije snizio na prihvatljivo nizak noivo. Faza planiranja revizije ima za cilj da se odredi obim i tip dokaza i sva ispitivanja koja su neophodna da bi revizor stekao uverenje da ne postoje zanaajno pogrene izjave u finansijskim izvetajima.planiranje je od sutinske vanosti za uspenost revizijskog angamana. Koraci u planiranju procesa revizije su:
Upoznavanje poslovanja klijenta, Obavljanje analitikih postupaka, Poetna procena materijalnosti, Razmatranje revizorskog rizika, Izrada poetne strategije revizije, Razumevanje sistema interne kontrole i kontrolnog rizika Meunarodni standard revizije (ISA) 300 Planiranje revizije finansijskih izvetaja ima za cilj da uspostavi standarde i prui smernice o razmatranjima i aktivnostima povezanim sa planiranjem revizije finansijskih izvetaja.16 Ovaj standard propisuje da Revizor treba da planira reviziju da bi se angaovanje izvrilo na efektivan nain. Obavljanje revizorskih provera predstavlja treu fazu procesa revizije koja obuhvata testiranje, ispitivanje i sprovoenje dokaznih postupaka radi prikupljanja Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
11
dokaza koji podravaju internu kontrolu i istinitost i objektivnost finansijskih izvetaja. Dakle, glavni cilj ove faze sastoji se u tome da se pribave dokazi revizije o efektivnosti poslovanja klijenta i pravilnosti prezentiranja komponenata finansijskih izvetaja. U ovoj fazi se sprovode sledei postupci:
etvrta i zavrna faza u procesu revizije je faza izvetavanja o revizorskim nalazima. Ova faza ima za cilj dovrenje postupka revizije i formiranje revizijskog miljenja. Izvetaj revizora treba da sadri jasno izraeno miljenje revizora o finansijskim izvetajima. Dakle, konani cilj revizije jeste iznoenje miljenja o tome da li se finansijski izvetaji pravilno prikazuju u skladu sa opte prihvaenim raunovodstvenim principima. Da bi izrazio miljenje, revizor mora da smanji rizik pojave materijalnih greaka u finansijskim izvetajima na prihvatljivo nizak nivo. Da bi to obavio, on uzima u obzir to da li podaci koji prikazuju ekonomsku aktivnost, to jest, prezentirane raunovodstvene injenice i informacije odgovaraju uslovljenim kriterijumima, odnosto opte prihvaenim raunovodstvenim principima. Poto utvrdi ciljeve revizije, revizor osmiljava posebne procedure revizije koje e rezultirati da dobije dovoljno uverljivog dokaznog materjala koji e mu omoguiti da formira miljenje o finansijskim izvetajima. Ove procedure predstavljaju korake ili aktivnosti iji je cilj da prikupe posebne vrste dokaza revizije.
4. Ciljevi revizije, revizorski dokazi i radni papiri revizije
Konani cilj revizije jeste iznoenje miljenja o tome da li se finansijski izvetaji pravilno prikazuju u skadu sa opte prihvaenim raunovodstvenim principima. Da bi izrazio ovo miljenje, revizor mora da smanji rizik pojave materijalnih greaka u finansijskim izvetajima na prihvatljivo nizak nivo. Da bi obavio ovaj zadatak, revizor uzima u obzir to da li podaci koji prikazuju ekonomsku aktivnost, odnosno prezentiranje raunovodstvene injenice i informacije odgovaraju ustanovljenim kriterijumima. Poto utvrdi ciljeve revizije, revizor osmiljava posebne procedure revizije koje e rezultirati produkcijom dovoljno uverljivog dokaznog materjala koji e revizoru omoguiti da formira miljenje o finansijskim izvetajima. Ove procedure predstavljaju korake ili aktivnosti iji je cilj da se prikupe posebne vrste dokaza revizije. U toku sprovoenje ovih procedura, on mora dokumentovati ili evidentirati obavljeni posao i analize.
Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
12
4.1. Programi revizije
Program revizije predstavlja skup procedura koje revizor smatra neophodnim da bi dao svoje miljenje. Procedure u programu revizije koje predstavljaju korake u prikupljanju dokaza obino se nazivaju testovi revizije. Programi revizije obino se pripremaju za saldo svakog glavnog rauna ili klase transakcija. Ovi programi: obezbeuju osnovu za koordinaciju i nadzor revizije i kontrolu vremena provedenog na poslovima revizije, pomau kod upuivanja asistenata u posao koji se mora obaviti, obezbeuju dokaze pravilnog paniranja i evidenciju obavljenog posla u toku revizije.
4.2. Vrste dokaza revizije
Program revizije sadri koprake za prikupljanje dokaza koji e se koristiti u reviziji. Revizor za korienje dokaza treba obezbediti da dokaz u odreenoj meri mora biti: Relevantan, Nepristrasan, Objektivan i Ubedljiv. Za ostvarivanje postavljenog cilja revizije, revizoru na raspolaganju stoji est vrsta dokaza revizije: fiziki dokaz, iskazi treih lica, matematiki dokazi, dokumentacija, prikazi klijentovog osoblja i meusobni odnosi podataka.
5. Materijalnost, rizik i poetna strategija revizije
Cilj analize u ovoj glavi je razmatranje tri dodatna koraka u planiranju procesa revizije. Prvo, daje se definicija koncepta materjalnosti, drugo, izlae se koncept revizorskog rizika i identifikuju i objanjavaju njegove tri komponente i njihov meusobni odnos. Konano, tree, razmatra se poetna strategija revizije koja se koristi u planiranju revizije specifinih tvrdnji u finansijskim izvetajima.
5.1. Materijalnost u reviziji
Kljuni koncept koji stoji iza revizije finansijskih izvetaja i modela revizijskog rizika je materjalnost. Meunarodni standard revizije 320 Materijalnost u reviziji, koncept materijalnostidefinie na sledei nain: Informacija je materijalno znaajna ako bi njeno izostavljanje ili pogreno prikazivanje moglo uticati na ekonomske odluke koje bi korisnici doneli na bazi finansijskih izvetaja. Materijalnost zavisi od veliine stavke ili greke prosuene u Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
13
specifinim okolnostima njenog izostavljanja ili pogrenog prikazivanja. Otuda naterijalnost pre obezbeuje prag ili taku razgranienja nego kvalitativnu karakteristiku koju informacija mora imati da bi bila od koristi.. Revizor treba da razmotri materjalnost i njenu vezu sa revizijskim rizikom kada obavlja reviziju. Cilj revizije finansijskih izvetaja je da omogui revizoru da izrazi miljenje o tome da li su finansijski izvetaji, u svim materijalno znaajnim aspektima, sastavljeni u skladu sa identifikovanim okvirom finansijskog izvetavanja. Procena o tome ta je materijalno je stvar profesionalnog prosuivanja. U planiranju revizije, revizor vri procenu materijalnosti na sledea dva nivoa:
Na nivou finansijskih izvetaja - globalna materijalnost, zato to revizor izraava miljenje o finansijskim izvetajima uzetim kao celina, Na nivou salda rauna - zato to revizor proverava salda rauna kako bi izvukao opti zakljuak o pravilnosti prezentiranja finansijskih izvetaja u celini.
Revizor mora da postavi prihvatljiv nivo materijalnosti u procesu planiranja, ukoliko eli da otkrije kvantitativno materijalna pogrena prikazivanja. Iz navedenog se moe zakljuiti da se u procesu planiranja revizorskog angamana mora odrediti preliminarna ocena materijalnosti za finansijski izvetaj uzet kao celinu. Pored kvantiteta treba razmotriti i kvalitet odnosno prirodu pogrenog prikazivanja, pri emu treba obratiti panju na kontekst u kom se pojavljuje. Revizor treba da ima u vidu: U praksi, finasijski izvetaji su samo jedan, poetni izvor informacija, i esto ove informacije konkuriu u analizi zajedno sa ostalim izvorima informacija. Materijalnost je u tesnoj vezi sa revizorskim rizikom. Revizorski rizik predstavlja rizik da e revizor izraziti neodgovarajue miljenje u sluajevima kada finansijski izvetaj sadre materijalno znaajne greke. Materijalnost i revizorski rizik su u obrnuto proporcionalnoj srazmeri, odnosno to je vii nivo materijalnog znaaja, to je nii nivo revizorskog rizika i obrnuto. Pored ocene materijalnosti i procena revizorskog rizika, zadatak svakog revizora je i osmiljavanje postupka revizije koji e osigurati smanjenje rizika na prihvatljivo nizak nivo, jer ne postoji praktian nain kojim bi se sveo na nulu. Takoe, i revizorski rizik predstavlja prfesionalni stav samog revizora. Praksa je pokazala da je bilo pokuaja u praksi da se razvije osnovni matematiki model ocene rizika, kao i da se rizik kvantifikuje, ali zbog mnotva razliitih subjektivnih faktora, to nikad nije uinjeno. Praksa pokazuje da Vrhovne revizorske institucije revizorski rizik postavljaju izuzetno nisko, esto na nivou od samo 1%.
5.2. Revizijski rizik
Revizija u skladu sa Meunarodnim standardima revizije je osmiljena da u razumnoj meri prui uveravanje da finansijski izvetaji, uzeti u celini, ne sadre materijalno znaajne greke. Uveravanje u razumnoj meri je koncept koji se odnosi na Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
14
prikupljanje revizijskih dokaza koji su neophodni revizoru da donese zakljuak da u finansijskim izvetajima, uzetim u celini, nema materijalno znaajnih pogrenih iskaza. Uveravanje u razumnoj meri se odnosi na celokupan proces revizije. Revizor ne moe da stekne potpuno uverenje budui da postoje inherentna ogranienja u reviziji koja utiu na mogunost otkrivanja materijalne greke. Ta ogranienja potiu iz inilaca kao to su: postupci testiranja, inherentna ogranienja interne kontrole, injenica da je veina revizijskih dokaza pre ubedljive nego to je konane prirode.
Pravna lica slede strategije kako bi postizali svoje ciljeve, a u zavisnosti od prirode njihovog poslovanja i industrijeske grane, okruenja u kojem posluju, njihove veliine i sloenosti, susreu mnotvo poslovnih rizika. Rukovodstvo je odgovorno za identifikovanje takvih rizika, kao i za odgovore na njih. Nisu svi rizici povezani sa pripremom finansijskih izvetaja. Revizor u krajnjoj liniji brine samo o rizicima koji imaju uticaja na finansijske izvetaje. Revizor pribavlja i ocenjuje revizijske dokaze da bi postigao razumno uveravanje o tome da li finansijski izvetaji daju istinit i fer prikaz, po svim materijalnim aspektima, u skladu sa primenljivim okvirom finansijskog izvetavanja. Rizik da revizor izrazi neprikladno revizijsko miljenje kada finansijski izvetaji sadre materijalne greke naziva se revizijski rizik. Revizor treba da planira i vri reviziju na nain koji umanjuje revizijski rizik na prihvatljivo nizak nivo koji je u skladu sa ciljevima revizije.Revizor umanjuje revizijski rizik osmiljavanjem i vrenjem revizijskih postupaka i pribavlja dovoljno prikladnih revizijskih dokaza kako bi bio u stanju da donese razumne zakljuke na kojima zasniva svoje revizijsko miljenje.
Procena rizika Meunarodni standard revizije ISA 330 Revizorski postupci kao odgovor na procenjene rizike razmatra odgovornost revizora za utvrivanje optih odgovora i osmiljavanje i sprovodjenje daljih revizijskih postupaka iji su priroda, vreme i obim odgovarajui procenjenim rizicima.Sticanje razumevanja o pravnom licu i njegovom okruenju je sutinski aspekat obavljanja revizije u skladu sa Meunarodnim standardima revizije.
5.3. Poetna strategija revizije
Krajnju cilj revizora u postupku planiranja i obavljanja revizije jeste u tome da se smanji revizorski rizik na nivo koji je prihvatljiv da podupre miljenje revizora o tome da li finansijski izvetaji daju istinit i objektivan prikaz po svim znaajnim materijalnim aspektima. Bez obzira na procenjeni rizik materijalne greke, revizor treba da osmisli i sprovede sutinske postupke za svaku materijalno znaajnu klasu transakcija, salda rauna ili obelodanjivanja. Ovaj zahtev odraava injenicu da je revizorska procena rizika rezultat prosuivanja, i da ne mora biti dovoljno precizna za svrhe utvrivanja Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
15
svih rizika materijalno pogrenog iskazivanja. Shodno ovome, iako revizor moe da utvrdi da se rizik materijalno pogrenih iskaza moe svesti na prihvatljivo nizak nivo, sprovoenjem samo testova kontrola , on uvek sprovodi i postupke sutinskog ispitivanja za svaku materijalno znaajnu klasu transakcija, salda rauna ili obelodanjivanja. Za sve znaajne tvrdnje u finansijskim izvetajima mogu se primeniti dve razliite poetne strategije revizije. Te dve alternativne strategije su:
pristup koji je preteno baziran na sutinskim proverama, i pristup baziran na nisko procenjenom nivou kontrolnog rizika.
5.4 Procena detekcionog rizika
Cilj sutinskih provera transakcija jeste u tome da se utvrdi da li evidentirane transakcije zaista i postoje, kao i to da li su transakcije koje su se desile pravilno evidentirane. U cilju obezbeivanja osnove za davanje miljenja o finansijskim izvetajima koji su predmet revizije, treba pribaviti dovoljan obim kompletnih dokaza. Da bi se to ostvarilo, neophodno je da se uini pomak od planiranog nivoa sutinskih provera koje su navedene u poetnoj strategiji revizije, ka detaljnom opisu postupaka revizije koje treba obaviti u daljem toku revizije. Prvo, potrebna je procena planiranog nivoa sutinskih provera, odnosno obima detekcionog rizika.35 Planirani procenjeni nivo detekcionog rizika se odreuje za svaku glavnu tvrdnju u finansijskim izvetajima. Nezavisno od toga da li se revizor opredeljuje da koristi kvantitativne ili kvalitativne mere za procenu nivoa rizika, planirani detekcioni rizik se utvrdjuje na osnovu sledee formule: PDR= RR/ IR x KR Iz gornje formule se moe zakljuiti da je za dati nivo ukupnog rizika (RR), planirani detekcioni rizik (PDR) u inverznom odnosu sa inherentnim rizikom (IR) i kontrolnim rizikom (KR). Planirani detekcioni rizik je osnova za planiranje nivoa sutinskih provera, koje su gore navedene kao jedna od komponenata za poetnu strategiju revizije. Meutim, pre izrade sutinskih provera revizor mora da utvrdi da li procena kontrolnog rizika za neku tvrdnju menadmenta podrava planirani nivo sutinskih provera, ili taj planirani nivo treba korigovati, ukljuujui tu i korigovanje nivoa detekcionog rizika. Revizorski rizik se moe definisati kao rizik da revizor moe nehotice da propusti da izrazi modifikovano minjenje o finansijskim izvestajima u kojima su sadrani materijalno pogreni iskazi ili tvrdnje. Drugim reima, revizijski rizik je rizik da revizor izvazi neuslovljeno minjenje o finansijskim izvestajima koji sadre materijalno pogrene iznose, to po njega moe imati veoma ozbiljne negativne implikacije.
6. Revizija poslovnih ciklusa i bilansnih pozicija
Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
16
Za veinu ekonomskih subjekata nekretnine, postrojenja i oprema (osnovna sredstva) i nematerijalna ulaganja (osnivaka ulaganja, ulaganja u razvoj i probnu proizvodnju, koncesije, patenti, licence, i druga prava) ine, po pravilu, najvei deo njihove ukupne imovine. Meutim, uprkos tome, postoji nekoliko razloga zbog kojih ukupno vreme koje se utroi za reviziju osnovnih sredstava ini relativno mali deo ukupnog vremena utroenog za njihovu reviziju. Prvo, promene na raunima osnovnih sredstava su relativno retke u poreenju sa promenama na obrtnim sredstvima. Drugo, poetni saldo na raunima nekretnina, postrojenja i opreme je ve proveren tokom revizije u prethodnim godinama, pa su predmet revizije samo promene u tekuoj godini. Tree, nekretnine, postrojenja i oprema su manje podlone nezakonitim prisvajanju ili kriminalnim radnjama nego to je to sluaj sa obrtnim sredstvima. etvrto, pitanje razgranienja transakcija (cut-off) je od manjeg znaaja u reviziji osnovnih sredstava nego to je to sluaj sa, na primer, kupovinom i prodajom zaliha. I, konano, peto, prilikom revizije osnovnih sredstava revizor se ne suoava sa problemom utvrivanja njihove tekue, dnevne ili trine vrednosti, kao to je to sluaj prilikom revizije obrtnih sredstava.
6.1 Raunovodstvene aplikacija prodaje i prihoda
Da bi se postigla vea efikasnost u procesu revizije, revizori uobino dele informacioni sistem klijenta na poslovne procese koji se mogu nazvati i ciklusi transakcija. Uvaavajui ovakav pristup, revizor moe da pribavi odreene revizorske dokaze uvidom u obradu odreenih transakcija, i to od poetka njihovog iniciranja pa sve do konanog knjienja u dnevnik i glavnu knjigu. U sutini, za ukupne ekonomske entitete izdvajaju se dva glavna poslovna procesa koji imaju dominantnu ulogu na finansijske izvetaje, a to su procesi prodaje i nabavke. Analiza u ovoj glavi je posveena sutinskim proverama procesa prodaje i sa njom povezanih rauna. Nezavisna potvrda salda potraivanja od kupaca se namee sama po sebi kao glavni, centralni deo revizije procesa prodaje, budui da je to postupak koji je propisan odredbarna Meunarodnih standarda revizije (MSR).
6.2. Raunovodstvene aplikacije nabavke i rashoda
Drugi glavni poslovni proces ili ciklus se odnosi na nabavke i isplatu za isporuenu robu i usluge dobavljaima. Uobiajno je da, proces nabavke ukljuuje nabavku dobara i usluga kao to su materijal, proizvodna oprema, nametaj, i sl., kao i isplate za popravke i odravanje, komunalije i profesionalne usluge. Proces nabavke kao to je poznato ne ukljuuje upoljavanje radne snage i isplatu zarada ili internu alokaciju trokova u okviru ekonomskih entiteta. U ovoj glavi e Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
17
biti razmotreni faktori inherentnog i kontrolnog rizika, kao i analiza kontrolnih postupaka, sutinskih provera i provera kontrola.
6.3 Raunovodstvene aplikacije zaliha
Zalihe su bitna komponenta bilansa stanja za veinu proizvodnih firmi, kao i za trgovinu na veliko i malo. S druge strane, zalihe predstavljaju jedan od najsloenijih delova procesa revizije. Na primer, dok je utvrivanje koliine zaliha relativno jednostavan posao, alociranje trokova za vrednovanje tih koliina je mnogo tei posao. Na sloenost procesa revizije zaliha moe takoe da utie i stepen obrade koji je potreban za izradu proizvoda. U trgovinskim firmama, proizvodi i roba se nabavljaju direktno od dobavljaa, sa neznatnom ili bez ikakve dodatne obrade pre prodaje. S druge strane, odreivanje realne vrednosti zaliha moe biti mnogo tee kada proces proizvodnje ukljuuje brojne postupke. U postupku procene kontrolnog rizika za proces menadmenta zaliha, revizor koristi isti model prosuivanja koji se koristi i za ostale poslovne procese. Na primer, ukoliko klijent ima stroge kontrole nad obradom transakcija zaliha, revizor se moe osloniti na te kontrole ukoliko provera kontrola ukazuje da te kontrole efikasno funkcioniu. Ukoliko rezultati provera kontrola za proces zaliha ne podre planirani nivo kontrolnog rizika, revizor bi mogao da proceni kontrolni rizik kao visok i proceni detekcioni rizik na niem nivou. To bi moglo da dovede do poveanja obima sutinskih provera.
6.4 Raunovodstvene aplikacije kapitala, dugoronih kredita i dugoronih rezervisanja u reviziji
Dugoroni krediti i akcije su glavni izvori finansiranja za veinu ekonomskih entiteta. Usled toga to je broj transakcija po tom osnovu mali a svaka transakcija materijaino znaajna, za reviziju ovih bilansnih pozicija se prvenstveno primenjuje tehnika sutinskih provera. Transakcije koje su predmet analize u ovoj glavi su skopane sa sloenim raunovodstvenim pitanjima i predmet su velike panje od strane kako menadmenta tako i revizora. Kada se govori o reviziji kapitala, uputno je da se ukae na neke momente s tim u vezi koji su korieni u finansijskoj aferi Enron. Kada je re o kapitalu, Enron je koristio na stotine vanbilansnih aranmana, koji su poznati pod imenom entiteti za posebne ciljeve (Special Purpose Entities - SPEs), koji su prividno korieni za Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
18
stvaranje mehanizma za obavljanje transakcija kao to je trgovina energentima i druge transakcije u tom sektoru. U stvari, SPEs je korien da sakrije milijarde dolara obaveza od poverilaca, investitora i revizora, kao i za bogaenje slubenika te kompanije. Slubenici su okonali svoju ,,karijeru" bankrotstvom kompanije. Enron je isplaivao milione dolara firmama sa Wall-Street-a za konstrukciju aranmana da navedene transakcije ne budu iskazane u konsolidovanim finansijskim izvetajima.
6.5 Raunovodstvene aplikacije aktivnih i pasivnih vremenskih razgranienja
Aktivna vremenska razgranienja (AVR) obuhvataju sve izdatke koji e tek u nekom buduem obraunskom periodu postatiti rashod (tranzitorna pozicija aktive), kao i sve prihode proteklog obraunskog perioda, koji e tek u nekoj budunosti postati primanje (anticipativna pozicija pasive). Aktiviranjem izdataka koji nisu rashodi odnosnih obraunskih perioda raunski se neutraliu (sa gledita rauna uspeha) unapred plaeni rashodi. Anticipiranjem buduih primanja kompletiraju se prihodi odnosnog obraunskog perioda. Jedna bitna karakteristika vremenskih razgranienja je da ona odraavaju implicitne poslovne promene, za razliku od eksplicitnih poslovnih promena, koje aktiviraju skoro sva svakodnevna rutinska knjienja. Vremenaska razgranienja su, u stvari, specijalne kategorije poslovnih promena koje se mogu klasifikovati u etiri osnovne grupe: 1. Tranzitorna aktiva (unapred isplaeni rashodi), 2. Tranzitorna pasiva (unapred naplaeni prihodi), 3. Anticipativna pasiva (neisplaeni rashodi), i 4. Anticipativna aktiva (nenaplaeni prihodi). 7. Prilog: Korporativno upravljanje
Uloga odbora za revizuju danas je vrlo kompleksna i, prema savremenim shvatanjima, sadranim u dokumentima regulatornih institucija u razvijenim trinim ekonomijama, trebalo bi da obuhvati tri vrste nadlenosti:
1. Nadzor finansijskog izvetavanja sa ciljem da se osigura kredibilitet finansijskih izvetaja ili drugih vrsta informacija koje se javno objavljuju, a odnose se na finansijske performanse.
2. Nadzor sistema interne finansijske kontrole, a ukoliko ne postoji poseban odbor ili komisija upravnog odbora za rizik, onda i nadzor sistema upravljanja rizikom.
Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
19
3. Nadzor postupaka interne i eksterne revizije koji podrazumeva ocenu efektivnosti interne i eksterne revizije, kao i druge nadlenosti prevashodno u vezi sa eksternom revizijom (davanje preporuka za imenovanje i promenu revizora, proveru nezavisnosti revizora, razmatranje plana revizije i nacrta izvetaja o reviziji i dr.).
U kojoj meri e se odbor za reviziju baviti svakom od ovih nadlenosti zavisi od odluke upravnog odbora, a ona opet zavisi od regulatornih zaheva. Zbog toga je vano da uloga odbora za reviziju bude jasno definisana od strane upravnog odbora i to u posebnom dokumentu. Ovaj dokument bi trebalo da bude sainjen prema specifinim potrebama preduzea i da sadri precizan opis nadlenosti odbora za reviziju. On takoe mora biti usagla-en sa slinim dokumentima, koji se odnose na druge odbore i komisije upravnog odbora, kako ne bi dolo do znaajnijih preklapanja nadlenosti. Danas se od Odbora za revizuju trai da preuzme veu odgovornost i vie nadlenosti nego ranije. Izvesna preklapanja teko se mogu izbei, jer se razliiti odbori i komisije mogu baviti istim pitanjima ali iz razliite perspektive. Prilikom koncipiranja uloge odbora za reviziju, koja se formalno definie u dokumentu o nadlenostima, upravni odbor bi trebalo da vodi rauna i o mogunostima da se obave delegirani poslovi. Naime, odbor za reviziju ne bi smeo da bude prepoznat kao jedino telo kome upravni odbor delegira sve nadlenosti proistekle iz novih regulatornih zahteva. Isto tako, obim poslova, koji proizlazi iz uloge odbora za reviziju, mora biti primeren mogunostima lanova odbora da ih uspeno obavljaju. Da bi se proverilo da li poveani obim nadlenosti umanjuje efektivnost odbora za reviziju, neophodno je s vremena na vreme analizirati dokument o nadlenostima. Na primer, godinja analiza nadlenosti odbora trebalo bi da ukljui i analizu okolnosti u kojima posluje preduzee, kao i nove propise i nove elemente najbolje prakse u radu odbora za reviziju.
8. Zakljuak
Revizija danas predstavlja obavezni deo zakonodavstva svih zemalja sveta. Svaka kompanija koja dri do ispravnosti poslovanja i iskoriavanja svih pogodnosti koje revizorski standardi nude bi uvela obavezu revizije raunovodstvenih iskaza i bez zakonske regulative. Revizija omoguava svim zainteresovanim licima (vlasnicima, menaderima, dravi i dr.) da imaju sigurnost u iskaze koje primaju od odnosnih kompanija i na osnovu njih donose svoje budue odluke. Centralna svrha revizije je da se obezbedi neovisna potvrda vlasnicima preduzea da su oni koji upravljaju tim preduzeem ostvarili efekte koji odgovaraju stanju u finansijskim izvetajima. Ako se tome doda, da je primarni cilj revizije izraavanje nezavisnog ekspertskog miljenja o realnosti finansijskih izvetaja, postaje savreno jasno da svi navedeni postupci omoguuju revizoru da na najbolji mogui nain izvrava svoju ulogu uvara javnog interesa i podizanja kvaliteta finansijskog Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki
20
izvetavanja, kao bitne poluge drutvenog blagostanja na odreenom ekonomskom prostoru.
8.Literatura 1. Duan S. Milojevi, Finasijska kontrola i revizija; Bgd. Poslovna kola, Visoka kola strukovnih studija, Sedmo izdanje, Beograd. 2. Mr Slavoljub Vujovi, Osnove finansijskog menadzmenta, Megatrend univerzitet primenjenih nauka, Beograd, 2005. 3. Stanii, M., Revizija, Univerzitet Singidunum, Beograd, 2006.god. 4. www.wikipedia.com 5. http://www.link-university.com/lekcija/Finansijska-kontrola-i-revizija/761 6. http://www.scribd.com/doc/60325107/Esej-Finansijska-kontrola-i-revizija 7. http://www.iris-nova.hr/revizija.html 8. http://www.ief.rs/public/wp-content/uploads/2011/03/ULOGA-ODBORA-ZA- REVIZIJU-U-KORPORATIVNOM-UPRAVLJANJU.pdf Finasijska revizija i kontrola Marija Stoki