You are on page 1of 70

MINISTARSTVO RADA I SOCIJALNE SKRBI

Na temelju lanka 18. stavka 7. i 91. stavka 4. Zakona o zatiti na radu ("Narodne novine" br. 59/96 i 94/96) ministar rada donosi

PRAVILNIK
O IZRADI PROCJENE OPASNOSTI I. TEMELJNE ODREDBE lanak 1. Ovim Pravilnikom utvruju se uvjeti koje moraju ispunjavati poslodavci te ovlatene ustanove odnosno trgovaka drutva pri izradi procjene opasnosti, nain izrade procjene opasnosti, sadraji obuhvaeni procjenom te podaci na kojima se procjena mora temeljiti. lanak 2. Temeljem procjene opasnosti primjenjuju se pravila zatite na radu kojima se otklanjaju ili na najmanju moguu mjeru smanjuju opasnosti i tetnosti po radnike na mjestima rada i u radnom okoliu za to poslodavac osigurava sva potrebna materijalna sredstva. lanak 3. (1) Obvezu izrade procjene imaju poslodavci u djelatnosti poljoprivrede, lova i umarstva, ribarstva, rudarstva, preraivake industrije, opskrbe elektrinom energijom, plinom i vodom, graevinarstvu, prometu, skladitenju i vezama, zdravstvenoj zatiti i socijalnoj skrbi te u drugim djelatnostima za dijelove radnog procesa u kojima postoji mogunost nastanka ozljeda na radu, profesionalnih bolesti, te poremeaja u procesu rada koji bi mogli izazvati tetne posljedice po sigurnost i zdravlje radnika. (2) Obvezu izrade procjene imaju obrazovne ustanove s laboratorijima i radionicama praktine nastave. (3) Obvezu izrade procjene opasnosti imaju i poslodavci ija je djelatnost razliita od djelatnosti navedenih u stavku 1. ovoga lanka u sluajevima iz lanka 20. stavka 4. i lanka 21. stavka 4. Zakona o zatiti na radu (Narodne novine, br. 59/96., 94/96. i 114/03 .). lanak 4. U smislu odredaba ovog Pravilnika: "Procjena opasnosti" je postupak kojim se utvruje razina rizika glede nastanka ozljede na radu, profesionalne bolesti, bolesti u svezi s radom te poremeaja u procesu rada koji bi mogao izazvati tetne posljedice po sigurnost i zdravlje radnika "Rizik" je vjerojatnost nastanka i veliine navedenih tetnih dogaaja "Preostali rizik" je rizik od nastanka ozljede na radu, profesionalne bolesti i poremaaja u procesu rada preostao nakon primjeneosnovnih i posebnih pravila zatite na radu. "Metoda analize rizika" je postupak kojim semoe odrediti vjerojatnost nastanka tetnog dogaaja "Mjesto rada i radni okoli" su sva mjesta i prostori pod neposrednim i posrednim nadzorom poslodavca na kojima se zaposlenici moraju nalaziti ili do kojih moraju dolaziti tijekom

rada. "Radno mjesto" je skup poslova koje obavlja radnika na temelju ugovora o radu "Opasne radne tvari" su po zdravlje tetne, zapaljive i eksplozivne tvari II. TEMELJNI SADRAJI PROCJENE OPASNOSTI lanak 5. (1) Procjena opasnosti sadri: A) Ope podatke B) Podatke o postojeem stanju C) Analizu i procjenu prikupljenih podataka D) Plan mjera za smanjivanje razine opasnosti E) Priloge (tekstualne i grafike) (2) Procjena se vodi na raunalu uz zajamen pristup istoj svim za to ovlatenim, a jedan ispis procjene opasnosti mora biti postavljen na vidljivo svima dostupno mjesto. lanak 6. (1) Opi podaci sadre podatke o poslodavcu te objektu namijenjenom za rad s naznakom lokacije, voditelju i lanovima radne skupine, vanjskim strunjacima, ovlatenicima, strunjacima za zatitu na radu i povjerenicima radnika za zatitu na radu koji su sudjelovali u radu na izradi procjene, nainu na koji je u izradi procjene sudjelovao odbor za zatitu na radu te da li je o procjeniopasnosti i kada raspravljalo zaposleniko vijee te nadnevak zavretka rada na procjeni. (2) Ukoliko je procjenu opasnosti izradila ovlatena ustanova odnosno trgovako drutvo za zatitu na radu, procjena sadri podatke o strunjacima zatite na radu iz ustanove odnosno drutva koji su sudjelovali u izradi procjene i odgovarajue podatke iz stavka 1. ovoga lanka. lanak 7. (1) Podaci o postojeem stanju obuhvaaju: a) Ope podatke o poslodavcu - poetak rada poslodavca - djelatnost ili djelatnosti koje obavlja - ukupan broj radnika b) Opis glavnih tehnolokihprocesa po lokacijama i objektima ukljuujui unutarnji transport, pogone odravanja i postupke pri odravanju s naznakom opasnosti po sigurnost i zdravlje zaposlenika koje proistjeu iz procesa i nazivom radnih mjesta koja se u dotinom dijelu procesa nalaze - popis opasnih radnih tvari c) Za svako radno mjesto: - naziv - broj radnika od toga ena: od toga mladei (mlaih od 18 godina): od toga invalida:

- da li se radi o poslovima s posebnim uvjetima rada - da li se sta osiguranja rauna s uveanim trajanjem - raspored radnog vremena / dnevni, tjedni, rad u smjenama, rad u turnusu, rad dui od normalnog, skraeno radno vrijeme zbog oteanih uvjeta rada - izloenost opasnostima po radnim mjestima koju je potrebno utvrditi naroito glede mehanikih opasnosti, padova i ruenja, elektrine struje, kemijskih tvari, biolokih tvari, poara i eksplozije, vruih ili hladnih tvari, buke, praine, vibracija, zraenja, mikroklime, rasvjete, fizikih napora, nefiziolokog poloaja tijela, psihofiziolokih napora, i drugo . d) podaci za razdoblje za zadnjih pet godina: - za svaku godinu: a) broj smrtnih, skupnih i tekih ozljeda, b) broj ozljeda na 1000 radnika, c) broj sluajeva profesionalnih bolesti d) broj sluajeva profesionalnih bolesti na 10000 radnika, e) broj poremeaja u procesu rada koji su mogli izazvati tetne posljedice po sigurnost i zdravlje radnika f) broj ozljeda na 1000 zaposlenikau odnosu na stanje u djelatnosti g) broj sluajeva profesionalnih bolesti na 10000 radnika u odnosu na stanje u djelatnosti izloenost opasnostima i tetnostima za ene i mlade. (2) Podaci o postojeem stanju kod trgovakih drutava i kod drugih poslodavaca koji tek otpoinju s obavljanjem djelatnosti obuhvaa samo one podatke koji se mogu prikazati u trenutku poetka obavljanja djelatnosti (3) Podaci o postojeem stanju kod trgovakih drutava i kod drugih poslodavaca koji su nastali pretvorbom, privatizacijom odnosno na drugi nain predvien zakonom obuhvaa podatke koji se mogu prikazati ako nije dolo do promjena u tehnologiji i organizaciji rada. lanak 8. Podaci o postojeem stanju temelje se na podacima: - iz evidencija u oblasti rada - o radnicima rasporeenim na poslove s posebnim uvjetima rada - o radnicima koji su na radu oboljeli te radnicima koji su se na radu ozlijedili i o izvorima i uzrocima tih ozljeda - iz godinjih izvjea o ozljedama i sluajevima profesionalnih bolesti - iz izvjea upuenih tijelima inspekcije rada o smrtnim, skupnim i teim ozljedama, sluajevima profesionalnih bolesti te o poremeajima u procesu rada, koji su mogli izazvati tetne posljedice po sigurnost i zdravlje radnika - iz izvjea ER-8 o ozljedama na radu upuenih Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje - iz uputa o nainu koritenja strojeva i ureaja - iz podataka o opasnim radnim tvarima dobivenih od proizvoaa - iz zapisnika o ispitivanju strojeva i ureaja s poveanim opasnostima - iz zapisnika o ispitivanju radnog okolia - iz knjige nadzora - iz zapisnika o nadzoru tijela inspekcije rada - iz rjeenja i drugih mjera pokrenutih od strane inspekcije rada (rjeenja o otklanjanju nedostataka i zabranama rada, zahtjevi sucu za prekraje, krivine prijave i dr.)

- iz dokumentacije o poslovima na kojima se sta osiguranja rauna s poveanim trajanjem Za razdoblje za zadnjih pet godina za svaku godinu: - o broju ozljeda na radu - o broju sluajeva profesionalnih bolesti - broju poremeaja u procesu rada koji su mogli izazvati tetne posljedice po sigurnost i zdravlje radnika - broju radnika - podaci o izgubljenim radnim danima zbog ozljeda na radu - podacima o izgubljenim radnim danima zbog profesionalnih bolesti - podacima o broju ozljeda na 1000 radnika u dotinoj djelatnosti - podacima o broju sluajeva profesionalnih bolesti na 10000 radnika u dotinoj djelatnosti - podacima iz ispitnih lista koji su dobiveni tijekom obilaska mjesta rada i radnog okolia glede izloenosti opasnostima na radnim mjestima.

lanak 9. (1) Analiza i procjena prikupljenih podataka obuhvaa naroito: 1. Usklaenost sa zahtjevima kojima moraju udovoljavati sredstva rada kada su u uporabi naroito glede: opskrbljenosti zatitnim napravama, osiguranja od udara elektrine struje, spreavanja nastanka poara i eksplozije, osiguranja potrebne radne povrine i radnog prostora, osiguranja potrebnih puteva za prolaz, prijevoz i za evakuaciju radnika, osiguranja istoe, potrebne temperature i vlanosti zraka, ogranienja brzine kretanja zraka, osiguranja potrebne rasvjete mjesta rada i radnog okolia, ogranienja buke i vibracije u radnom okoliu, osiguranja od tetnih atmosferskih i klimatskih utjecaja, osiguranja od djelovanja po zdravlje tetnih tvari i zatita od elektromagnetskih i drugih zraenja, te osiguranja prostorija i ureaja za osobnu higijenu. 2. Analizu primjene posebnih pravila zatite na radu s teitem na provedbi radnih postupaka 3. Analizu svih smrtnih, skupnih i tekih ozljeda na radu glede izvora, uzroka, naina vrste i dr. 4. Usporedba broja ozljeda na 1000 radnika u odnosu na dotinu djelatnost 5. Analizu svih sluajeva profesionalnih bolesti 6. Analizu svih sluajeva poremeaja u procesu rada koji su mogli izazvati tetne posljedice po sigurnost i zdravlje radnika 7. Analizu podataka kako bi se procijenio preostali rizik da doe do ozljede na radu, sluaja profesionalne bolesti odnosno poremeaja u procesu rada koristei odgovarajue metode analize rizika 8.Analizu svih radnih mjesta na kojima rade malodobnici, a posebno u odnosu na: opremljenost i izvedbu mjesta rada ili radne stanice, prirodu, stupanj i trajanje izlaganja fizikim, biolokim i kemijskim sredstvima, oblik, opseg i koritenje radne opreme, posebice sredstava, strojeva, ureaja i naprava, te nain na koji se njima rukuje, raspored radnih postupaka i operacija i nain na koji se oni kombiniraju, razinu obuke i uputa danih malodobnicima. (2) Za postrojenja u kojima se proizvode, prerauju, koriste ili skladite opasne tvari u vrnim koliinama veim od onih utvrenih u Prilogu 1 potrebno je izvriti posebnu

procjenu glede poremeaja u procesu rada koji bi mogli ugroziti sigurnost i zdravlje radnika te iri ovjekov okoli. (3) Iz analize i procjene opasnosti moraju biti vidljivi propusti u primjeni osnovnih i posebnih pravila zatite na radu te drugih mjera koji su doveli do navedenih tetnih dogaaja te da li su ve primijenjene ili tek treba primijeniti mjere da se takvi dogaaji ne ponove odnosno smanje na najmanju moguu mjeru.

lanak 10. (1) Plan mjera za smanjivanje razine opasnosti sadri primjenu osnovnih i posebnih pravila zatite na radu odnosno drugih mjera koje poslodavac mora primijeniti odnosno poduzeti sa svrhom da se opasnosti otklone ili smanje na najmanju moguu mjeru. (2) Plan mjera za smanjivanje razine opasnosti mora sadravati rokove, ovlatenike odgovorne za provedbu mjera te nain kontrole nad provedbom mjera. (3) Plan mjera za smanjivanje razine opasnosti obvezno se izrauje za tehnoloke odnosno organizacijske cjeline i slui kao podloga za postupanje ovlatenika poslodavca u dotinom dijelu procesa rada. (4) U planu mjera za smanjivanje razine opasnosti mora biti utvrena provedba poslova zatite na radu ovisno o opasnostima koje su utvrene u procesu rada, mjestima rada i broju radnika. lanak 11. (1) Prilozi uz procjenu opasnosti obvezno sadre: 1. tlocrt lokacije s ucrtanim objektima 2. popis poslova za koje je potrebno provesti osposobljavanje za rad na siguran nain 3. popis poslova s posebnim uvjetima rada 4. popis opasnih kemijskih tvari s naznakom MDK I KDK 5. popis strojeva i ureaja s poveanim opasnostima 6. popis radnih prostorija i radnih prostora za koje postoji obveza ispitivanja radnog okolia 7. popis poslova na kojima se moraju upotrebljavati osobna zatitna sredstva s naznakom sredstava (2) Dokumentacija moe biti dijelom i grafiki prikazana, ukoliko se zornije moe prikazati uporabom simbola i nacrta.

lanak 12. (1) Procjena opasnosti temelji se na zateenom stanju glede primjene pravila zatite na radu kod dotinog poslodavca i predstavlja dokument koji podlijee revizijama u skladu s izmjenama u tehnolokom procesu koje utjeu ili bi mogle utjecati na sigurnost i zdravlje radnika, saznanjima samog poslodavca odnosno najnovijim strunim i znanstvenim saznanjima.

lanak 13. Revizija procjena obavlja se nakon svake smrtne, skupne ili tee ozljede, utvrenog sluaja profesionalne bolesti te poremeaja u procesu rada koji je mogao izazvati tetne posljedice po sigurnost i zdravlje radnika, izmjena u procesu rada koje utjeu za sigurnost i zdravlje zaposlenika te na temelju izvrnog rjeenja inspektora rada odnosno najmanje svake dvije godine. III. NAIN IZRADE PROCJENE OPASNOSTI lanak 14. (1) Poslodavac iz redova radnika imenuje jednu ili vie radnih skupina za izradu procjene opasnosti. (2) Radnu skupinu ine najmanje tri strunjaka zatite na radu visoke strune spreme tehnikog usmjerenja, usmjerenja zatite na radu odnosno usmjerenja koje odgovara djelatnosti poslodavca. (3) Jedan lan radne skupine imenuje se za voditelja. (4) U izradi procjene sudjeluje i specijalist medicine rada na nain da procjenjuje mogunost nastanka ozljeda na radu, profesionalnih bolesti i bolesti u svezi s radom i veliinu rizika njihovog nastanka. (5) U izradi procjene iz lanka 9. stavka 2. ovoga Pravilnika sudjeluje i dipl. ing. kemijske tehnologije ili dipl. ing. kemije. (6) Strunjaci iz stavka 2. ovoga lanka moraju biti zaposleni kod poslodavca s najmanje polovicom radnog vremena, a strunjaci iz stavka 4. i 5. ovoga lanka poslove vezane za izradu procjene opasnosti mogu obavljati i na temelju ugovora o djelu. lanak 15. (1) Voditelj radne skupine mora imati najmanje pet godina radnog iskustva u struci i poloen opi i poseban dio strunog ispita za strunjaka zatite na radu u skladu s odredbama Pravilnika o polaganju strunog ispita strunjaka zatite na radu. (2) Ostali lanovi radne skupine moraju imati najmanje tri godina radnog iskustva u struci i poloen opi i posebni dio strunog ispita strunjaka zatite na radu u skladu s odredbama Pravilnika iz stavka 1. ovoga lanka.

lanak 16. Odredbe lanka 14. i 15. ovoga Pravilnika na odgovarajui se nain primjenjuju kada izradu procjene opasnosti obavlja ovlatena ustanova odnosno trgovako drutvo za zatitu na radu. lanak 17. (1) Poslodavac podnosi ministru nadlenom za rad pisani zahtjev za izdavanje rjeenja o ispunjavanju uvjeta za obavljanje poslova na izradi procjene opasnosti uz koji prilae dokaze o ispunjavanju uvjeta iz lanka 14. i 15. ovoga Pravilnika (2) Rjeenje iz stavka 1. ovoga lanka konano je i protiv njega se moe pokrenuti upravni spor.

lanak 18. (1) U sluaju kada poslodavac izradu procjene povjerava ovlatenoj ustanovi odnosno trgovakom drutvu, duan je sudjelovati u radu naprocjeni odnosno osigurati sudjelovanje svojih ovlatenika na svim razinama, slubi ili strunjaka za zatitu na radu te ostalih slubi davanjem informacija, osiguranjem uvida u dokumentaciju i obilaska mjesta rada i dr. (2) Kod poslodavca iz lanka 3. stavka 1. s vie od 20 zaposlenika pri izradi procjene sudjeluje povjerenik zaposlenika za zatitu na radu, kod poslodavca s vie od 50 radnika odbor za zatitu na radu, a prije njezinog usvajanja o njoj raspravlja zaposleniko vijee. (3) Poslodavac koji zapoljava manje od 20 zaposlenika procjenu izrauje sam bez obzira na to da li ispunjava uvjete iz lanka 14. i 15., ali je duan izraenu procjenu dati na provjeru ovlatenoj ustanovi odnosno trgovakom drutvu, koje posjeduje rjeenje ministra rada i socijalne skrbi o ispunjavanju uvjeta za obavljanje navedenih poslova. lanak 19. Procjena i mjere za otklanjanje opasnosti moraju se temeljiti na naelima iz lanka 17. Zakona o zatiti na radu. lanak 20. (1) Za izradu procjene opasnosti primjenjuju se hrvatske metode ili (u njihovom nedostatku) u svijetu prihvaene metode kao to su AUVA, BG, OZEPA, SME, WKO i dr. (2) Pri izradi procjene opasnosti za postrojenja i pogone u kojima se proizvode, prerauju, koriste ili skladite opasne radne tvari u koliinama veim od onih utvrenih u Prilogu primjenjuju se metode FMEA, HAZOP, SWIFT,"to-ako", "Stablo pogreaka", "Stablo dogaaja" i dr. (3) Mogua je istovremena primjena dviju ili viekomplementarnih metoda u okvirima i na nain kako je predvieno za pojedinu metodu, ali je potrebno naglasiti o kojim se metodama radi. lanak 21. Kada inspektor rada prilikom nadzora kod poslodavca utvrdi da opasnosti i tetnosti utvrene u procjeni opasnosti ne odgovaraju stvarnom stanju, rjeenjem e narediti reviziju procjene opasnosti. lanak 22. Reviziju procjene opasnosti obavlja sam poslodavac ili u suradnji s ovlatenom ustanovom odnosno trgovakim drutvom za obavljanje poslova zatite na radu. lanak 23. Prilog otiskan uz Pravilnik ini njegov sastavni dio. lanak 24. Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Narodnim novinama" Klasa: 115-01/97-01/01 Urbroj: 524-01-97-2 Zagreb, 28. travnja 1997. Ministar Joso kara, v. r.

Prilog 1.
GRANINE KOLIINE OPASNIH RADNIH TVARI Opasna radna tvar (*) Koliina (u tonama)

Amonijev nitrat (eksploziv) Amonijev nitrat (gnojivo) Arsen pentoksid Arsen trioksid Brom Klor Spojevi nikla Etilenamin Fluor Formaldehid (>90%) Vodik Klorovodik (ukapljeni plin) Olovni alkili Ukapljeni jako zap. plinovi (ukljuujui UNP) i prirodni plin Acetilen Etilen oksid Propilen oksid Metanol 2-Kloranilin (i soli) Metilizocijanat Kisik Toluen diizocijanat Fozgen Arsin Fosfin Sumpordiklorid Sumpor trioksid TCDD (i ekvivalenti) Karcinogene tvari Benzin i druga goriva Vrlo toksine tvari (T+) Toksine tvari (T) 1 1 1 75 0,001 0,001 50000 20 200 50 5000 0.01 0.15 2000 100 0,75

2500 5000 2 0,100 100 25 1 20 20 50 50 250 50 200 50 50 50 5000 0,010 0,150 2000 100 0,750 1 1 1 75 0,001 0,001 50000 20 200

Oksidansi (Ox) Eksplozivi (Ex) i pirotehnike tvari Eksplozivi (Ex) s ekstremnim rizicima Zapaljive tvari (F) Tvari zapaljive u dodiru sa zrakom (R17) Lako zapaljive tvari (F+,R11) Vrlo lako zapaljive tvari (R12) Tvari skupine R14 (R 14/15) Tvari skupine R29

200 200 50 50000 200 50000 50 500 200

200 200 50 50000 200 50000 50 500 200

* = Oznake opasnih radnih tvari u skladu su s odredbama Pravilnika o oznaavanju otrova koji se stavljaju u promet na domaem tritu ("Narodne novine" br. 53/91)

You might also like